农民办事不出村

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农民办事不出村信息化系统以现代信息技术应用为依托,着力建成“一网式办结”的全县网上政务服务综合平台,该系统通过横向连接县直部门、单位窗口,纵向连接县、乡、村三级行政审批服务网络,推动关口前移至村党员群众服务中心,面对面的为老百姓服务,探索了具有特色政务服务方式的样板。
中文名
农民办事不出村

农民办事不出村概况

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“农民办事不出村[1]  ”是立足农村,服务地方政府和农村市场的电子政务、电子商务、农村金融、教育、医疗为一体的综合信息化应用平台。它是将现代信息网络技术运用到政府政务管理的一种电子政务管理模式,也是通过“互联网+”促进农村生产和消费的电子商务平台。综合平台对于地方政府来说可以精简组织机构,优化工作流程,有助于政府精简,高效,廉洁,更好地为人民群众服务;对于农村市场来说可以促进全国农村生产资料、农产品和农村生活资料的流通和消费,极大地激活农村市场。
发展的宗旨是:“简政放权一路通,农民办事不出村”;目标是:在推进我国农村电子政务发展的同时,渐次融合农村市场需求,建立综合的农村信息化综合应用平台,抓住互联网+带来的历史机遇,扶贫、助贫,为中国新农村建设服务。
目前,“农民办事不出村”电子政务平台横向连接县直部门和各单位窗口,纵向连接县、乡、村三级政府,可以实现县、乡、村三级行政网络审批,将与农民群众息息相关的所有审批事项均纳入到该平台中,农民足不出村,在平台终端的村便民服务室就可以办理诸如生育登记、个人建房、社会救助等审批事项,在遵循政府原有审批程序的前提下,把纸质办公变为网上办公,在为百姓提供方便的同时,也大大提高了政府的办事效率,真正实现“简政放权一路通,农民办事不出村”,“让群众少跑腿,让数据多跑路”(2015年李克强总理在两会讲话中首次提出)。[2] 

农民办事不出村产品、服务及社会影响

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1.产品、服务
产品:“农民办事不出村”电子政务审批系统。2.01版本电子政务审批软件平台,基于VPN通信,可自建VPN网络,通过VPN保证远程办公的数据安全性。实现定点绑定,每个账号必须由特定人员使用。系统采用B/S架构,具有良好的拓展和兼容性能,支持大多数主流服务器,支持x86_64位架构,支持IE9.0以上,FireFox35.0.1以上、Chrome37.0.2以上浏览器,兼容PC客户机,部分移动功能兼容android和ios系统,可拓展增加打印功能、政民互动、视频直播、服务中心等模块,更加方便群众使用。
平台基于门户网站、审批系统、手机客户端等系统,实现导航、简单实用的快捷按扭、信息发布、栏目配置、办事统计、办事回复、用户管理、系统维护、信息浏览、各类数据查询、办事查询、办事咨询。
系统具备表单在线传输、业务同步审核、结果及时反馈、短信实时提醒、办件流程监督、统计报表生成、人员考勤管理、手机终端查询、门户网站访问等诸多功能。纳入“农民办事不出村”系统的审批服务事项实行动态管理,与农民群众息息相关的所有审批部门和审批事项全部可以纳入该系统,村民在村便民服务室就能办理农业、林业、国土、建设、劳保、教育、卫生、文化、计生、民政、党务等各部门的各项审批业务。同时还可以利用该平台整合银行、电力、通信、供销、商务等业务的服务功能,开通惠农补贴领取、电费收缴、话费充值、网上购物、农资购买、信息咨询等综合服务,做到“证件村里办、信息村里查、费用村里交、补贴村里领”。
产品特点及应用价值
目前“农民办事不出村”产品处于电子政务推广阶段。电子政务将政府的主要职能电子化、网络化,利用现代信息技术进行信息化改造,以提高政府部门依法行政的水平。
电子政务有3个突出的特点:1.电子政务将政务工作更有效、更精简;2.电子政务将政府工作更公开、更透明;3.简单易操作。
“农民办事不出村”电子政务平台借助信息系统所提供的支撑环境,优化、重组政府的管理流程,将分散在各业务系统中的信息进行有效整合,政府可以面对面的为老百姓服务,村民足不出村就可以办理相关审批事务,大大提升办事效率,方便人民群众,探索了具有新农村特色的政务服务方式。
3.经济和社会效益
“农民办事不出村”电子政务系统推广以来,为安装所在地区带来了巨大的经济和社会效益,以湖北巴东县为例,2013年3月我公司在巴东县安装“农民办事不出村”信息化便民服务平台试运行,巴东县在2014年对安装平台后的效益进行统计和测算,一年的时间里共运行266个村,受益群众在30万人以上,累计受理审批事项30000件以上,办结率97%,商务服务受理超过12万余件,现在全县有5.7万个农村老人和低保户在村里依托农民办事不出村信息服务平台支取保险金,完成取款、转账、电费缴纳、话费充值等业务,网上产品交易额超过1600万元。让群众少跑路400多万公里,直接为农民群众节约办事成本2300万元以上。
4.社会影响
2014年4月,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山同志到湖北省进行调研[4]  ,参观了“农民办事不出村”这套系统的实际运行,并发表了讲话:“你们通过网络平台,让群众办事不出村,抓得很好,是深入贯彻党中央关于发展服务型党组织的具体体现,转作风就要从实际问题改起,解决联系群众最后一公里,服务好群众最后一步路的问题。”中组部、中央党建领导小组也相继到湖北省巴东县进行考察调研,并在2014年4月29日《党建要报》刊登了专题报道,以内部文件的形式介绍了湖北省巴东县通过我公司实施的农村信息化软件系统带来的政务工作的新局面,达到了示范效应,并提倡各地政府学习、借鉴和推广。
巴东“农民办事不出村”项目通过实践获得巨大成功后,全国近50家媒体纷纷对巴东“农民办事不出村”项目进行了报道,中央电视台于2014年6月4日在《新闻联播》、《焦点访谈》栏目进行了详细报道。[5]  2014年11月18日,由武汉华中师范学院农村研究院组织的“中国首届地方改革成果经验发布会”在北京召开,湖北巴东“农民办事不出村”信息化建设项目成功入选。
2015年10月16日,[6]  受邀在人民大会堂金色大厅参加国务院主办的“2015年减贫与发展高层论坛”,主题是携手消除贫困,实现共同发展。
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农民办事不出村实施地区情况

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湖北巴东县
近年来,巴东连续两年将“农民办事不出村”项目建设列为“十件实事”之一。如今,实施该项目的村基本做到证件村里办、信息村里查、农资村里订、费用村里交、补贴村里领、矛盾村里调。巴东“农民办事不出村”被列入全国政务服务成功案例,在首届中国地方政府改革创新成果新闻发布会上,被誉为山区治理的“巴东奇迹”。[7] 
项目首批实施县——山西永和县
2016年1月9日,黑龙江省兰西县“农民办事不出村”信息化扶贫项目启动仪式在兰西县举行。山西永和县按照习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十五次会上提出的:“让信息多跑路,让群众少跑腿”这一新要求,积极向中国扶贫开发协会申报该项目,成为全国第一个向中国扶贫开发协会递交申请的县,协会经过逐项审核相关资料,同意将永和县作为第一批“农民办事不出村”信息化扶贫项目实施县.
参考资料